美赴港工作签获批数逆势上升

　　来源：财经杂志

　　作者|《财经》特派香港记者焦建

　　编辑|苏琦

　　为吸引美国科研人员，多个欧盟国家于3月呼吁采取行动，欧洲多所顶尖高校亦开始设立资金项目。与之相比，中国香港吸引外来人才政策被认为启动更早、持续性亦更强

　　受美国特朗普政府对高校采取削减拨款及停发签证等影响，部分当地学者考虑赴境外任职，这一趋势规模及流向备受关注。中国香港特区政府入境管理等相关部门近日发布的一系列数字，或能从侧面对此进行反映。

　　今年1月至5月的相关数据显示，以申请人的所属地区分类，中国香港特区来自美国的签证获批申请同比上升14%，达到953宗；再以整体的学术研究及教育界别大类进行划分，海外赴港工作签证中此类的获批数字则同比增加35%，达到1114宗。

　　两项数字的上涨堪称“逆势”，源于今年至今中国香港特区的相关工作签证数字整体呈现下滑态势。以前五个月一般就业政策申请数目为例，同比下跌约18%至13317宗。而获批数目则同样减少约18%，至12278宗。

　　以香港特区政府入境事务处此前公布的2024年全年数据对比来看，当年获批的此类工作签证总数为35058宗，来自美国申请者的签证获批数字为2076宗；而按照申请人的行业或界别分类，当年学术研究和教育界的获批数字则为2551宗，仅次于艺术及文化领域的2672宗，高于金融服务业的2005宗。

　　具体而言，相关数字统计的是“一般就业政策”下外地人才来中国香港特区的工作签证数量。相关申请人应具有良好教育背景，须已确实获得聘用，从事的工作须与其学历或工作经验有关。此外，持有中国护照而居于海外的中国公民，如申请人已在海外拥有永久性居民身份，或申请人在紧接申请前已在海外居住不少于一年，且申请是从海外递交，亦可循一般就业政策申请来中国香港就业。

　　整体来看，按照香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡今年5月初时对相关政策背景的解析，该类工作签证的数字增减，主要是由市场主导。相关机制会就入境计划的申请进行严格审批，确保获批申请符合计划的资格准则，包括薪酬福利须与当时相关行业的市场薪酬福利类似。

　　过去两年在一般就业政策下获批来港担任长期职位的人士中，以从事旅游业的人数最多，其次为学术研究和教育以及金融服务。这一占比趋势会否因美国近期相关政策出现新的一系列变化，备受当地各界人士关注。

　　如前所述，可能变化的原因之一，是从今年1月起，特朗普政府拟大幅削减美国多所顶尖大学的联邦拨款，并拟提高大学缴纳的捐赠税（endowment tax）。受影响的大学包括哈佛大学、哥伦比亚大学和普林斯顿大学等常春藤盟校，此举导致部分美国院校和科研院所冻结招聘及使研究出现一定停滞。

　　受此影响，英国《自然》杂志今年3月公布的针对美国科研人员进行的一项民意调查结果则显示，约75%的受访者（总人数1600多人）考虑离开美国。其中许多人表示，正在寻找海外工作机会。

　　为吸引美国科研人员，法国、捷克、西班牙、希腊等13个欧盟国家已于今年3月20日联合去信欧盟委员会，呼吁立即采取行动，包括设立专项资金、制定移民法规等；此外，欧洲多所顶尖高校则已开始设立资金项目。

　　与之相比，中国香港特区的吸引外来人才政策被认为启动更早、持续性亦更强。除推出“杰出创科学人”计划，亦受益于2024年中央明确支持香港打造成“国际高端人才集聚高地”等近年来的一系列相关规划及政策。

　　以香港大学为例，该校校长张翔本身为物理学家，上任后推出了名为“HKU 100”的人才计划，招募新兴领域中具备突破潜力的杰出学者。截至2024年底，该校已延揽了123位国际顶尖学者和具备教研潜力的年轻优秀学者加入，涵盖最少13个国籍。

　　6月23日，香港大学经管学院副院长（对外事务）邓希炜则向《财经》透露，现在该校内已有越来越多的新同事，大学高层也常去美国招募人才。

　　“从美国回来（中国香港）的学者，应该不少已获美国护照，并以海归的华裔较多。研究科目方面，新来学者研究专科以工程及科学较多，但有陆续蔓延至社会科学及人文学科的趋势。”邓希炜称。

　　香港中文大学近年来的相关招才政策亦较为积极。该校新任校长卢煜明是液体活检领域的全球奠基者，也是无创产前检测领域的先驱。自2023年起，该校通过多项招聘计划亦吸引了超过150位国际顶尖学者及具有潜质的年轻学者，分别来自15个不同的国家和地区。

　　前述香港特区政府于2021年6月正式推出的杰出创科学人计划，则被认为正与当地高校的引才计划形成互补。截至今年2月底，已有66名杰出创科学人赴港上任，分别加入六所大学，其余获选学者也将陆续来港。而由相关科学家通过资助聘请的团队成员，总数则接近220名。

　　《财经》获悉，为进一步吸引国际顶尖人才并带领中国香港前沿科技领域的基础研究和合作，香港特区政府将于2025至2026年度推出30亿港元配对形式的“前沿科技计划”，支持八所当地受资助大学提升基础研究设备、壮大科研团队及促进前沿科技研究合作项目。

　　除硬件条件及相对充裕的科研资金等方面，在吸引海外学者的教学、人文等“软实力”方面，中国香港特区近年来亦不断巩固提升其原有的国际化及多元化特色。

　　在此方面，香港教育大学教育政策与领导学系副教授陆佳芳博士近日则对《财经》解析称，该校其所在学系虽只有20多位学者，但已有五位学者入选美国斯坦福大学发布的全球前2%顶尖学者名单。

　　，中国香港近年来亦不断巩固提升国际化及多元化特色。图为香港某国际学术会议期间，参会者正步入会场。摄/焦建

　　她还以自己的同事Sedat Gumus副教授为例，身为土耳其人的他四年前加入教育大学。在此之前，他在美国密歇根州立大学完成博士学位，曾在丹麦的奥胡斯大学任职。今年5月，Sedat Gumus博士获得德国洪堡基金会颁发的 Friedrich Wilhelm Bessel 研究奖。

　　“Sedat Gumus博士来到中国香港特区，不仅仅是因为这里有具有全球竞争力的人工（薪酬），也因为这里是真正国际化的城市。他看到这里有世界级的学者，既能吸引全世界的学者来访，也很容易邀请全世界的学者。这为高影响力的国际性合作研究提供了极大的便利。”陆佳芳称。

　　整体而言，从人员宏观占比角度看，香港特区政府教育局局长蔡若莲近日透露，目前中国香港的高等院校教职员构成为，“约三成来自中国香港本地，三成多来自海外，另外三成多则来自中国内地，可见中国香港高等院校教职员的‘原居地’分布其实非常平均”。

　　6月18日，蔡若莲则在回复香港立法会议员有关协助优质海外学者来港的相关提问时进一步透露，当地受资助大学教学人员数目，已由2021至2022学年的4974人增至目前的5398人。

　　“香港的各所大学会继续通过不同的措施大力招揽全球的顶尖学者，缔造良好的科研环境，为国家及香港的发展作出贡献。”蔡若莲指出。