重大调整！美国对华小额包裹从价税率从120%降至54%

　　美方下调或撤销对中国小额包裹（包括香港特别行政区小额包裹）加征的关税，将国际邮件从价税率由120%下调至54%，撤销原定于2025年6月1日起将从量税由每件100美元调增为200美元的措施。

　　据新华社报道，记者14日从商务部获悉，根据美国白宫5月12日发布的《修改对等关税税率以反映与中华人民共和国会谈情况的行政令》，美方已于美东时间5月14日凌晨00：01撤销根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征的共计91%的关税，修改2025年4月2日第14257号行政令对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征的34%的对等关税措施，其中24%的关税暂停加征90天，保留剩余10%的关税。

　　同时，美方还下调或撤销对中国小额包裹（包括香港特别行政区小额包裹）加征的关税，将国际邮件从价税率由120%下调至54%，撤销原定于2025年6月1日起将从量税由每件100美元调增为200美元的措施。

　　鉴于美方根据中美经贸高层会谈共识撤销、暂停或调整有关对华加征关税，中方相应调整有关关税和非关税对美反制措施。

　　商务部中国国际电子商务中心宏观消费首席专家李政波接受第一财经记者采访时表示，跨境电商能够促进消费市场多元化、助力更多中小微企业参与国际贸易并促进全球经济合作，具有独特优势。

　　“通过数字化平台和高效物流，有效降低贸易成本，有助于全球供应链更灵活地配置资源，进一步推动了全球经济的互联互通。正由于这些优势，跨境电商有较强竞争力，其快速发展为全球贸易注入了新活力，成为全球贸易的重要有生力量。”李政波称。

　　“相关领域政策调整应以便利化为方向”

　　美国当地时间4月2日，美国政府宣布将于5月2日终止对来自中国内地和香港800美元以下小额包裹的免税政策。4月4日，中国轻工业联合会曾发表声明称，美国针对小额包裹的免税政策始于20世纪30年代，这一制度方便了美国游客从国外带纪念品回国，并减少额外支出。近年来，随着信息技术和物流业的发展，越来越多的美国民众通过网络平台选购物美价廉的海外商品，享受了贸易全球化发展的红利。此次美方取消小额包裹免税政策，不仅破坏全球轻工消费品产业链供应链的稳定性，而且对美国普通民众造成较大直接损失，是明显害人害己的行为，最终损害包括美国在内的各方利益。

　　4月17日，商务部新闻发言人何咏前回答记者相关提问时表示，跨境电商具有效率高、到货快、费用低的独特优势，能更好满足消费者的个性化、多样化消费需求，是国际贸易创新发展的重要趋势，已成为人们不可或缺的生活方式。

　　“近期，美国对小额包裹关税政策进行破坏性调整，将严重影响美国消费者的利益。我想强调的是，跨境电商是契合全球消费发展趋势、惠及亿万消费者的新型贸易方式，相关领域政策调整应以便利化为方向。我们愿同各国一道，加强交流合作，共同促进跨境电商健康可持续发展。”何咏前称。

　　5月2日起，美国正式取消对华小额包裹免税政策。据报道，受此影响，一些国家的零售商近期调整，甚至暂停了对美业务。

　　商务部新闻发言人何亚东在5月8日的例行新闻发布会上回应称，近期美方取消对华小额免税政策，这将损害两国企业和消费者的利益，对此我们坚决反对。“我想强调的是，美方取消对华小额免税政策改变不了跨境电商快速发展的势头。我们愿意同各国一道，加强合作，共同营造公平、可预期的政策环境，促进跨境电商健康可持续发展。”他称。

　　“小额包裹豁免”是全球的通行规则和惯例

　　商务部国际贸易经济合作研究院助理研究员徐曼和研究员周密在一篇研究文章中写道，近年来，跨境电商在全球贸易中的重要性日益显现，已经成为国际经贸合作中的重要模式，为相关各方创造了巨大的发展机会。

　　文章表示，“小额包裹豁免”实际上是全球的通行规则和惯例，指对进口货品设定特定价值限额，只要不超过指定的价值或重量，则准予免征关税，并免除正式报关手续与申报程序。

　　“这种针对低价值跨境包裹的宽容性政策，广泛存在于世界各国的贸易政策中。小额免税不仅为消费者尤其是低收入群体提供了重要的生活消费品供应，而且为中小企业创造了发展空间，还显著减少了海关查验分类的成本。”文章写道。

　　徐曼等人称，在当前美国通胀水平居高不下、美联储推迟降息的背景下，收紧“小额豁免”无疑会加剧美国消费者和中小企业的困境，让美国社会更加撕裂。

　　文章称，事实上，收紧“小额豁免”并非简单增加了关税数额，还包括更繁杂的检查清关流程、更庞大的海关与物流工作人员规模、物流与仓储基础设施迁移需求等。这给美国消费者与中小企业带来巨大损失，对亚马逊等使用“小额豁免”政策进口货物的美国大型电商企业来说，也将造成订单大幅下降和业务流程被迫重塑的严重损失。

　　美国国家经济研究局（NBER）的一份研究发现，完全取消小额包裹免税政策将使美国消费者承担110亿至130亿美元的成本，并对低收入和少数族裔家庭造成不成比例的伤害。