欧盟的政策转变使其作为气候领导者的信誉面临风险

　　欧盟未能在原定的最后期限——2月——发布更大胆的新气候计划。为了保持在到2050年实现净零排放的轨道上，欧盟2035年的排放目标应该保持当前2030年目标的势头。但欧盟决策者面临越来越大的压力，要求他们关注产业竞争力和安全等其他优先事项。这可能导致他们宣布更弱的目标或做出其他让步，以减少实现目标所需采取的行动。

　　欧盟已经宣布了多项改变，可能会导致低碳支持措施的效力降低。任何绿色政策的倒退都将使到2050年实现净零排放变得更加困难，需要在接近截止日期时采取更大胆且可能成本更高的行动。

　　最近的例子包括2月发布的旨在淡化欧盟关键公司报告规定的一揽子计划，以及3月延长车企实现二氧化碳排放目标履约期的修正案。其他值得注意的案例包括允许成员国至少到2028年继续对燃煤电厂提供补贴，以及企业无需遵守环境条件即可获得农业补贴。

　　意外的监管修订增加了投资者和公司面临的不确定性。如果政府做出更多让步，例如更宽松的规则、选择退出条款和推迟最后期限，那么监管效果也会降低。此外，此类修正还会惩罚那些按计划履约的参与者。

　　在某些情况下，欧盟似乎正在从政策大棒转向胡萝卜。然而，补贴和其他激励措施往往不如监管有效，因为它们需要企业和消费者自愿采取行动。激励措施可能需要更加慷慨才能更加有效。但这对于公共财政来说将代价昂贵，而且可能会在决策者和民众中引起更大争议。因此，上面讨论的监管放松很少带来补贴的增加。

　　绿色政策的倒退也将削弱欧盟在国际气候谈判中的影响力。这对全球谈判的进展构成了重大不利因素，因为欧盟一直主张做出大胆的承诺，而另一个强有力承诺的支持者美国已经退出。根据《巴黎协定》，推动各国做出更强有力承诺的过程取决于各方之间的同侪压力。